ЕК предлага промени в процеса на приемане на нови държави в ЕС — повече пари и QMV

ЕК предлага кандидатстващите държави да получават повече европейски средства предварително и инициира промени в начина на вземане на ключови решения, включително преместване от единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство.

Комисията заявява, че ЕС може да се разшири допълнително без промяна на договорите, но процесът трябва да бъде по-гъвкав и защитен, казва се в нейното предложение, предадено от БТА.

Какви са основните нововъведения

Еврокомисията предлага няколко промени, които променят както процедурите, така и гаранциите за изпълнение на ангажиментите. Сред тях са по-широко използване на гласуване с квалифицирано мнозинство (QMV) при откриване на преговори и за междинни решения по процеса, както и възможност някои решения да не се взимат вече единодушно. „Комисията отново предлага някои от решенията по процеса да не се приемат с единодушие, а с квалифицирано мнозинство – идея, която изисква единодушие, за да бъде приложена.“

Комисията също така настоява за преминаване към QMV в ключови области като санкциите, борбата с данъчните измами и фискалните мерки в енергийната политика. В текста е записано и използване на т.нар. „засилено сътрудничество“ — възможност група държави да взима решения само ако ги подкрепя.

Защитни механизми и обратимост

В проектодоговорите за присъединяване ЕК предлага въвеждане на по-силни секторни предпазни мерки и нова институционална защитна клауза, така че поетите в преговорите ангажименти да се изпълняват постоянно и последователно. Комисията изрично отбелязва, че преговорите трябва да бъдат обратим процес.

След присъединяване времето за действие на т.нар. предпазни механизми в области като икономиката, вътрешния пазар, правосъдието и вътрешните работи се предлага да бъде значително удължено. При сериозни нарушения на европейските ценности и принципа на лоялно сътрудничество мерките могат да стигнат до спиране на правото на глас в Съвета на ЕС.

Възможни са и преходни разпоредби — относно свободното движение на работници и услуги, селското стопанство, чувствителни стоки, финансиране и участие в общи системи. За ограничен период новата държава може да се задължи да не блокира бъдещи разширявания заради двустранни спорове.

Бюджет и финансова подкрепа

ЕК счита, че общият бюджет за 2028–2034 г. може да поеме нови членове, без да се пренебрегнат съществуващите задачи. В предложението кандидатите да получават финансиране преди присъединяването си, а след това това финансиране да се прехвърля към националните и регионалните планове за сътрудничество.

Планирани са допълнителни средства за политиката на сближаване, земеделието и вътрешните работи, за да се осигури плавна интеграция и поддръжка на ключови сектори.

Специален режим за Украйна

В посоченото съобщение ЕК отбелязва, че поради мащаба, структурата и изключително високата производителност на украинското земеделие, следва да се въведат ограничения на финансовата подкрепа и достъпа до пазара за някои стоки. Това е изрично посочено като специална мярка спрямо Украйна.

Контрол и върховенство на закона

Годишните доклади за разширяването и за върховенството на закона ще останат основен инструмент за мониторинг. Комисията предлага разширяване на обхвата на докладите за върховенството на закона и към кандидатите за присъединяване.

С цел по-ефективно прилагане на процедурите по член 7 от договора за ЕС — механизъм, позволяващ временно лишаване от право на глас — ЕК предлага да обсъди с Европейския парламент и Съвета на ЕС как да се гарантира по-добра приложимост на тези правила.

Постепенно приобщаване и пътни карти

Комисията ще подкрепи постепенен модел на присъединяване, включващ задълбочаване на връзките в енергетиката, превозите, цифровите технологии и отбраната. Ако Черна гора, Албания, Молдова и Украйна поддържат темпото на реформите, ЕК ще представи пътни карти за присъединяване и ще предложи последователен подход с изясняване на стратегическите области.

Предложенията ще бъдат обсъдени по-късно този месец на заседание на Европейския съвет и от Европейския парламент.